內(nèi)應(yīng)急字〔2021〕25號(hào)

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳關(guān)于

印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》

的通知

 

各盟市應(yīng)急管理局，廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室：

     現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

2021年3月15日

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急處置預(yù)案（試行）

 

1  總則

1.1  編制目的

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的指示批示精神，牢固樹立人民至上、生命至上理念，全面提高自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)（包括冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)，以下簡稱冶金等工貿(mào)行業(yè)）企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援反應(yīng)能力，及時(shí)有效處置冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故，規(guī)范冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援工作機(jī)制，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)發(fā)生或可能發(fā)生的較大及以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援處置工作。有關(guān)地方人民政府或有關(guān)行業(yè)部門對(duì)應(yīng)急救援處置工作有明確要求的，按相關(guān)要求執(zhí)行。

1.4  工作原則

堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，依法依規(guī)、科學(xué)施救相結(jié)合的原則，做到職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

2  應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1  指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

在自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)應(yīng)急管理廳成立冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱自治區(qū)應(yīng)急救援指揮部）,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)較大及以上冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作。

2.1.1  指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

總 指 揮：自治區(qū)應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長

副總指揮：自治區(qū)應(yīng)急管理廳黨委委員、分管副廳長。

成    員：辦公室、新聞宣傳處、政策法規(guī)處、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處、救災(zāi)和物質(zhì)保障處、應(yīng)急指揮調(diào)度中心、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處、安全生產(chǎn)執(zhí)法局、應(yīng)急救援專家組。

2.1.2  工作職責(zé)

貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，指導(dǎo)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部制定應(yīng)急救援方案；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度工作，調(diào)動(dòng)調(diào)配專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急救援機(jī)械、設(shè)備、物資和裝備，調(diào)度、指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；收集、掌握事故和應(yīng)急救援工作情況，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示和自治區(qū)黨委、政府批示，向有關(guān)媒體發(fā)布相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急管理部和自治區(qū)黨委、政府報(bào)告事故應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況。

2.1.3  成員職責(zé)：

辦公室：負(fù)責(zé)自治區(qū)應(yīng)急救援指揮部對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹總指揮、副總指揮關(guān)于事故應(yīng)急救援工作的指示要求，接收自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示、批示，呈送廳領(lǐng)導(dǎo)閱批并督辦落實(shí),協(xié)助做好會(huì)務(wù)準(zhǔn)備、文稿審核、信息報(bào)送等工作。

新聞宣傳處：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的新聞宣傳、輿情應(yīng)對(duì)等工作。向公眾和新聞媒體通報(bào)事故和應(yīng)急救援相關(guān)信息，協(xié)助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

政策法規(guī)處：承擔(dān)事故和應(yīng)急救援規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。

調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處：承擔(dān)本級(jí)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)事故查處和責(zé)任追究，統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)急救援有關(guān)工作。

救災(zāi)和物質(zhì)保障處：組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急救援物資調(diào)撥和緊急配送，會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助，承擔(dān)自治區(qū)救災(zāi)款物管理、分配和監(jiān)督使用工作。

應(yīng)急指揮調(diào)度中心：承擔(dān)自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)較大及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部綜合性工作。負(fù)責(zé)接收、處置事故發(fā)生地上報(bào)的事故和應(yīng)急救援信息，接收、傳達(dá)應(yīng)急管理部、自治區(qū)黨委、政府關(guān)于事故應(yīng)急救援的指示批示，向總指揮、副總指揮及時(shí)報(bào)告事故和應(yīng)急救援有關(guān)情況、上級(jí)指示批示，并按照總指揮、副總指揮指示要求下達(dá)有關(guān)指令。負(fù)責(zé)通知自治區(qū)應(yīng)急救援指揮部成員立即響應(yīng)事故應(yīng)急救援處置工作，暢通與現(xiàn)場應(yīng)急處置人員及應(yīng)急救援隊(duì)伍通信聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)全區(qū)范圍內(nèi)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援機(jī)械、設(shè)備，指揮調(diào)度事故發(fā)生地應(yīng)急救援工作。

救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處：承擔(dān)自治區(qū)應(yīng)對(duì)冶金等工貿(mào)行業(yè)較大及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)各地及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。

地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處：指導(dǎo)協(xié)調(diào)因地震或地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理處：參與事故應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)對(duì)事故企業(yè)涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品方面的應(yīng)急處置工作提出建議，及時(shí)指導(dǎo)事故企業(yè)所在地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查。

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處：負(fù)責(zé)提供事故單位相關(guān)信息，組織有關(guān)專家參與制定應(yīng)急救援方案，參與事故應(yīng)急救援工作。

安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處：協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)自治區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位參與金屬非金屬礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

安全生產(chǎn)執(zhí)法局：參與冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

應(yīng)急救援專家組：根據(jù)事故現(xiàn)場實(shí)際，認(rèn)真分析事故發(fā)生原因，參與制定冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故救援方案，并根據(jù)救援工作進(jìn)展及時(shí)提出救援方案調(diào)整建議；參與制定落實(shí)現(xiàn)場應(yīng)急救援安全技術(shù)措施，嚴(yán)密防范現(xiàn)場救援次生災(zāi)害，有效防控事故災(zāi)害擴(kuò)大，為應(yīng)急搶險(xiǎn)決策提出技術(shù)方面意見和建議。 

2.2自治區(qū)有關(guān)部門職責(zé)

根據(jù)事故應(yīng)急處置工作需要，自治區(qū)公安廳、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)健委、總工會(huì)、氣象局、消防救援總隊(duì)等有關(guān)部門和事故發(fā)生地人民政府按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，履行事故應(yīng)急處置相關(guān)職責(zé)。

 3 預(yù)防與預(yù)警

建立自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)警預(yù)防機(jī)制,堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置和聯(lián)測(cè)聯(lián)報(bào)、分工負(fù)責(zé)的原則，完善常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度，建立健全生產(chǎn)安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

3.1  信息監(jiān)測(cè)

3.1.1  建立安全生產(chǎn)重要信息通報(bào)機(jī)制

自治區(qū)應(yīng)急管理廳與公安廳、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)健委、總工會(huì)、氣象局、消防救援總隊(duì)等部門建立冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故信息通報(bào)機(jī)制。對(duì)可能引發(fā)較大及以上生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情,或者其他可能引發(fā)較大及以上生產(chǎn)安全事故的重要信息,及時(shí)收集匯總分析并上報(bào)自治區(qū)應(yīng)急救援指揮部，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門和單位，并將自治區(qū)應(yīng)急救援指揮部的各項(xiàng)指令傳達(dá)到相關(guān)部門和單位，加強(qiáng)安全防范措施落實(shí)。

3.1.2   建立自然災(zāi)害重要信息通報(bào)機(jī)制

自治區(qū)應(yīng)急管理廳與公安廳、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)健委、總工會(huì)、氣象局、消防救援總隊(duì)等有關(guān)部門建立自然災(zāi)害預(yù)警信息通報(bào)工作機(jī)制,對(duì)可能由自然災(zāi)害引發(fā)的冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故及時(shí)預(yù)警。

3.1.3   建立安全隱患排查及預(yù)防性檢查機(jī)制

自治區(qū)應(yīng)急管理廳與公安廳、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)健委、總工會(huì)、氣象局、消防救援總隊(duì)等有關(guān)部門建立和完善冶金等工貿(mào)行業(yè)安全隱患排查治理和預(yù)防性檢查工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理和預(yù)防性檢查常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，有效遏制和防范各類生產(chǎn)安全事故。

3.2  預(yù)警級(jí)別與發(fā)布

3.2.1 預(yù)警級(jí)別規(guī)定

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

3.2.2預(yù)警信息內(nèi)容和發(fā)布

預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：預(yù)警區(qū)域或場所、險(xiǎn)情類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施及工作要求、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息內(nèi)容、判定等級(jí)、發(fā)布渠道和發(fā)布對(duì)象經(jīng)自治區(qū)應(yīng)急救援指揮部審查后，由總指揮審批進(jìn)行發(fā)布。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  事故分級(jí)

按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

4.1.1  特別重大事故

（一）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的生產(chǎn)安全事故；

（二）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故；

（三）超出自治區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；

（四）跨省級(jí)行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故。

4.1.2  重大事故

（一）造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的生產(chǎn)安全事故；

（二）需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的生產(chǎn)安全事故；

（三）超出設(shè)盟市人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；

（四）其他需要自治區(qū)人民政府處置的生產(chǎn)安全事故。

4.1.3  較大事故

（一）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的生產(chǎn)安全事故；

（二）需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的生產(chǎn)安全事故；

（三）超出旗縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；

（四）跨旗縣（市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故；

（五）其他需要盟市人民政府處置的生產(chǎn)安全事故。

4.1.4  一般事故

（一）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故;

（二）超出生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；

（三）其他需要旗縣（市、區(qū)）人民政府處置的生產(chǎn)安全事故。

上述事故分級(jí)條目中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

4.2  分級(jí)響應(yīng)

自治區(qū)應(yīng)急管理廳根據(jù)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響、次生事故引發(fā)等情況，對(duì)事故分四級(jí)響應(yīng)，見下表所示：

4.3  應(yīng)急響應(yīng)程序

4.3.1 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

4.3.1.1 應(yīng)急啟動(dòng)

事故發(fā)生后，自治區(qū)應(yīng)急救援指揮部召開緊急會(huì)議，由總指揮或當(dāng)班副總指揮宣布啟動(dòng)廳Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)響應(yīng)，廳主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志立即到指揮大廳參加應(yīng)急響應(yīng)，并通知有關(guān)人員立即投入本崗位工作，休假人員立即取消休假，趕回單位參加應(yīng)急響應(yīng)工作。

4.3.1.2 指揮部署

（一）信息報(bào)送。應(yīng)急調(diào)度指揮中心立即通過電話、短信、微信等方式通知廳冶金等工貿(mào)行業(yè)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，并按規(guī)定要求報(bào)告應(yīng)急管理部、自治區(qū)黨委、政府，通報(bào)自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)應(yīng)急指揮部成員。

（二）會(huì)商研判。自治區(qū)應(yīng)急救援指揮部各成員會(huì)同專家組迅速組織開展現(xiàn)場信息收集、事故趨勢(shì)會(huì)商研判工作，提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議報(bào)總指揮或副總指揮。

（三）通信聯(lián)絡(luò)。廳應(yīng)急指揮調(diào)度中心建立與事故現(xiàn)場、各盟市、旗縣應(yīng)急救援指揮部、各應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信聯(lián)絡(luò)，匯總事故發(fā)生信息，初步判定事故嚴(yán)重性、社會(huì)影響性和次生事故發(fā)生的可能性等，確定事故響應(yīng)級(jí)別，建議成立現(xiàn)場應(yīng)急處置小組。持續(xù)了解事故態(tài)勢(shì)、救援力量、應(yīng)急資源等情況。

（四）緊急部署。自治區(qū)應(yīng)急救援指揮部在指揮大廳召開緊急會(huì)議，總指揮、副總指揮、各成員處室負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專家組參加，對(duì)事故趨勢(shì)進(jìn)行分析判斷，提出應(yīng)急處置對(duì)策建議，研究部署應(yīng)急處置工作。

（五）現(xiàn)場處置。現(xiàn)場應(yīng)急處置小組及專家組到達(dá)事故現(xiàn)場后，立即參與搶險(xiǎn)救援，了解掌握事故和搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況；傳達(dá)貫徹上級(jí)、自治區(qū)黨委、政府和自治區(qū)應(yīng)急救援指揮部的指示批示和工作要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方人民政府調(diào)集應(yīng)急救援物資和裝備。

根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場應(yīng)急處置小組可下設(shè)物資保障組和事故調(diào)查組。物資保障組主要任務(wù)是：保證應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、裝備供應(yīng)。事故調(diào)查組主要任務(wù)是：對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行檢查、檢測(cè)、鑒定與評(píng)估，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援方案和事故調(diào)查提供參考。

4.3.1.3 響應(yīng)結(jié)束

（一）現(xiàn)場應(yīng)急處置小組及專家組通過現(xiàn)場處置情況確定現(xiàn)場處置結(jié)束，上報(bào)自治區(qū)應(yīng)急救援指揮部，經(jīng)自治區(qū)應(yīng)急救援指揮部同意，由總指揮宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

（二）參與應(yīng)急處置的各部門、單位和專家組及時(shí)整理應(yīng)急處置過程中的相關(guān)資料，并進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，交辦公室進(jìn)行存檔。

4.3.2  Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（一）一般事故發(fā)生后，原則上不成立自治區(qū)應(yīng)急救援指揮部，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室在廳主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮下開展相關(guān)工作。帶班廳領(lǐng)導(dǎo)、分管廳領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志立即到指揮大廳參加應(yīng)急響應(yīng)。

（二）由應(yīng)急指揮調(diào)度中心牽頭，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處等相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合，協(xié)助發(fā)生事故的盟市應(yīng)急救援指揮部對(duì)各應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會(huì)應(yīng)急救援力量等進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)配。

（三）事故發(fā)生企業(yè)及屬地監(jiān)管部門要按時(shí)限和內(nèi)容要求立即上報(bào)至自治區(qū)應(yīng)急管理廳值班室，并及時(shí)召集、調(diào)動(dòng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援、疏散人群、保護(hù)現(xiàn)場、搜集信息等工作，全力降低事故造成的損失和影響。

4.4  總結(jié)和評(píng)估

冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，自治區(qū)應(yīng)急救援指揮部對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，并將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)自治區(qū)黨委、政府和應(yīng)急管理部，并根據(jù)總結(jié)評(píng)估報(bào)告適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

總結(jié)評(píng)估報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：事故基本情況，事故信息接收與報(bào)送情況，應(yīng)急處置與領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，應(yīng)急隊(duì)伍工作情況，主要技術(shù)措施及實(shí)施情況，救援成效、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、相關(guān)建議等。

5  保障措施

5.1  通信與信息保障

冶金等工貿(mào)行業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，自治區(qū)應(yīng)急救援指揮部有關(guān)人員要隨時(shí)保持通信聯(lián)絡(luò)，應(yīng)急值班值守電話（0471-4826786）保證24小時(shí)暢通。

5.2  經(jīng)費(fèi)保障

冶金等工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫無能力承擔(dān)的，由盟市級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。需由財(cái)政承擔(dān)的冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金，按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分的原則分級(jí)承擔(dān)。

5.3  救援裝備保障

應(yīng)急救援車輛、設(shè)備、個(gè)人防護(hù)裝備保障由盟市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，盟市應(yīng)急管理部門無法協(xié)調(diào)解決的，由自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；其他應(yīng)急救援物資、器材、材料等由事發(fā)地旗縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和事故企業(yè)負(fù)責(zé)。

5.4  應(yīng)急隊(duì)伍保障

自治區(qū)應(yīng)急救援指揮部和相關(guān)處室按要求做好冶金等工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)演練和協(xié)調(diào)指揮。落實(shí)冶金等工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急救援工作主體責(zé)任，督促企業(yè)加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，每年組織專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，確保事故發(fā)生第一時(shí)間企業(yè)能實(shí)施自救與處置。

 5.5  應(yīng)急專家保障

自治區(qū)應(yīng)急管理廳建立健全冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急專家?guī)?，并保持相?duì)穩(wěn)定，確保在應(yīng)急狀態(tài)下提供專業(yè)技術(shù)支持。

5.6  宣傳、培訓(xùn)和演練

5.6.1  宣傳

旗縣級(jí)以上人民政府、冶金等工貿(mào)行業(yè)要借助相關(guān)媒體、互聯(lián)網(wǎng)，向群眾和企業(yè)員工廣泛宣傳應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。

5.6.2  培訓(xùn)

冶金等工貿(mào)企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急救援總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案培訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案培訓(xùn)，提高員工自救、互救能力。各級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急管理人員和應(yīng)急救援人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援指揮作戰(zhàn)能力。

5.6.3 演練

冶金等工貿(mào)行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。各級(jí)應(yīng)急管理部門根據(jù)工作實(shí)際，定期組織冶金等工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。

 6  附則

6.1  預(yù)案的管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新情況，及時(shí)組織修訂本預(yù)案。定期組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)論及時(shí)組織修訂。

6.2  預(yù)案制定與解釋

本預(yù)案由自治區(qū)應(yīng)急管理廳制定并負(fù)責(zé)解釋。

6.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

7   附件:

內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置流程圖。  

附件：

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置流程圖